A „Közérdekű adatok” menüpont nem dísz – önkormányzati honlapok a NAIH előtt

​Sok jegyző előtt ismert probléma, hogy a honlapok „Közérdekű adatok” menüpontjának naprakészen tartása háttérbe szorul. A hiányok pótlása többnyire folyamatosan, a lehetőségekhez igazodva történik, egy-egy adat vagy dokumentum felkerül a honlapra, de a közzétételi lista teljes körű, rendezett és naprakész vezetése gyakran elmarad.

Az utóbbi időben megismert Nemzeti Adatvédelmi és Információszabadság Hatóság (a továbbiakban: Hatóság, NAIH) vizsgálataiból az látszik, hogy ez a gyakorlat már kevés: a Hatóság a teljes, jól látható, közvetlenül elérhető és naprakész közzétételt kéri számon.

Saját ügyfélkörünkben az elmúlt időszakban is volt több, az önkormányzati honlapok közérdekű adatainak közzétételét érintő NAIH-megkeresés, de azokban az ügyekben a konkrét bejelentő vagy a bejelentés háttere azonosítható volt. A most megismert négy* ügy ebből a szempontból is eltér a korábbiaktól - ennek tanulságait dolgozzuk fel ebben a cikkben.

Három ügy alapjául szolgáló bejelentés ugyanazon a napon, 2026. augusztus 2-án érkezett a NAIH-hoz, a negyedik pedig 2026. szeptember 3-án. 
A Hatóság az érintett honlapokat szeptember elején ellenőrizte, az értesítések elektronikus aláírásának dátuma pedig szeptember 7–9. közé esik. 
A bejelentések tárgya és tartalma feltűnően hasonló. A bejelentők személye a rendelkezésünkre álló iratokból nem állapítható meg. 
A négy ügy alapján országos vagy tömeges vizsgálatsorozatról nem beszélhetünk, de az értesítések időbeli közelsége és a nagyfokú tartalmi hasonlóság miatt ezeket nem érdemes egymástól teljesen független ügyként kezelni.

Három ügyfelünket érintő bejelentés ugyanazon a napon, a negyedik egy hónappal később 

A négy „értesítés vizsgálat indításáról” tárgyú NAIH-megkeresés közül három szerint 2026. augusztus 2-án három önkormányzati honlap közérdekű adatainak közzétételét kifogásoló bejelentés érkezett a Hatósághoz, a negyedik bejelentés pedig 2026. szeptember 3-án érkezett. Mind a négy ügyben az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény (a továbbiakban: Infotv.) 38. § (3) bekezdés a) pontja alapján indult vizsgálat.

Figyelemre méltó, hogy a négy ügy közül kettő közvetlenül egymást követő NAIH-ügyiratszámot kapott és mind a négy ügyiratszám szűk számtartományba esik (xx511-2/2026, xx520-2/2026, xx544-2/2026, xx545-2/2026), a sorban a második számú bejelentés érkezett utoljára.

Valamennyi ügy tárgya lényegében azonos: a bejelentések szerint az érintett önkormányzatok honlapján az Infotv. 1. melléklete szerinti általános közzétételi lista nem teljes körűen, nem kellően naprakészen vagy nem megfelelően hozzáférhető módon jelent meg.

1. Az egyik ügyben a bejelentés szerint „a tételes I–III. struktúra, juttatási, támogatási és nagyértékű szerződésadatok egységes közzététele hiányos vagy nehezen kereshető”
2. A másik ügyben a bejelentés szerint „a ténylegesen kitöltött háromfejezetes lista és az egyes gazdálkodási alpontok naprakész, közvetlen elérése nem minden esetben volt igazolható”.
3. A harmadik ügyben a bejelentő nem talált teljes, pontonkénti általános közzétételi listát és álláspontja szerint a pénzügyi alpontok és az archívum sem volt egységes.
   
4. A negyedik ügyben a bejelentés szerint az Infotv. 1. melléklete szerinti általános közzétételi lista adatai nem egy helyen kerültek közzétételre, a „Gazdálkodási adatok” tételes és naprakész közzététele pedig nem volt igazolható.
   

A NAIH mind a négy ügyben maga is megtekintette az érintett önkormányzat honlapját és saját megállapításokat tett annak tartalmáról és a közzététel módjáról:

1. Az egyik honlapon az általános közzétételi lista ugyan megtalálható volt, de a Hatóság szerint „nagyon hiányos”, a "Gazdálkodási adatok" része pedig teljesen üres volt.
2. A másik ügyben az önkormányzat és a közös önkormányzati hivatal közzétételi listája elérhető volt a honlapon, de azok tartalmát a NAIH szintén „nagyon hiányosnak” minősítette. A Hatóság azt is kifogásolta, hogy a „Közérdekű adatok” hivatkozás elhelyezése nem biztosította megfelelően a könnyű kereshetőséget, a jól láthatóságot és az átláthatóságot.
3. A harmadik honlapon a közérdekű adatok egy része hozzáférhető volt, de a gazdálkodásra, működésre, szervezeti és személyi adatokra mutató felületeken közzétett dokumentumok 2021. évi dátumot jelöltek.
4. A negyedik honlapon a „Közérdekű adatok” menüpont alatt megtalálható volt az általános közzétételi lista, de az nem volt teljes körű és nem volt egyértelmű, hogy az Infotv. vagy az IHM rendelet szerinti bontást követi. Az egységes közadatkereső rendszerre mutató hivatkozás megtalálható volt a nyitóoldalon, de az önkormányzat oda 2021. évben helyezett el rekordot.

A NAIH nem hiánypótlást kér, hanem felszólít a jogsérelem orvoslására

A Hatóság valamennyi ügyben megállapította, hogy a közérdekű vagy közérdekből nyilvános adatok megismeréséhez fűződő jogok gyakorlásával kapcsolatban jogsérelem vagy annak közvetlen veszélye áll fenn. Ezért az Infotv. 56. § (1)–(2) bekezdése alapján felszólította az önkormányzatokat a jogsérelem orvoslására vagy annak közvetlen veszélye megszüntetésére.

A felszólítás szerint az önkormányzatnak egyetértése esetén haladéktalanul meg kell tennie a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy honlapján teljes körűen elérhetők legyenek az aktuális és az archív közérdekű, közérdekből nyilvános adatok az Infotv. 1. melléklete vagy a közzétételi listákon szereplő adatok közzétételéhez szükséges közzétételi mintákról szóló 18/2005. (XII. 27.) IHM rendelet (a továbbiakban: IHM rendelet) 1. melléklete szerinti tagolásban. A megtett intézkedésekről, egyet nem értés esetén az álláspontjáról az önkormányzatnak a felszólítás kézhezvételétől számított harminc napon belül írásban kell tájékoztatnia a Hatóságot.

A közzététel felelőssége és a közzétételi szabályzat

A NAIH rögzíti, hogy az adatfelelős szerv vezetőjének gondoskodnia kell a közzétételi listákon szereplő adatok pontos, naprakész és folyamatos közzétételéről, az adatok adatközlő részére történő megküldéséről. A megküldött adatok elektronikus közzétételéért, folyamatos hozzáférhetőségéért, hitelességéért és frissítéséért az adatközlő felel. (Infotv. 35. § (1)-(2) bekezdés)

A közzétételi szabályzatban meg kell határozni a közzététellel, helyesbítéssel, frissítéssel és eltávolítással kapcsolatos feladatok ellátásának részletes rendjét, az e feladatok ellátására kijelölt munkaköröket és a munkakörök közötti együttműködés rendjét.

A közfeladatot ellátó szervnek a közzétételi szabályzatban meghatározott szervezeti egysége útján, folyamatba építve kell vizsgálnia az Infotv. végrehajtásával összefüggő kötelezettségek teljesítését. A vizsgálat eredményéről évente legalább egy alkalommal átfogó jelentést kell készíteni a szerv vezetője részére.

A NAIH arra is felhívja a figyelmet, hogy a közérdekű adatigénylések teljesítésével kapcsolatos eljárásrend a közzétételi szabályzatban is meghatározható, de megfelelő megoldás lehet a két tárgykör külön szabályzatban történő rendezése is. Az eljárásrend kialakításához vagy aktualizálásához a Hatóság az infoszab.hu oldalon elérhető mintaszabályzatot jelöli meg segítségként.

Főbb NAIH megállapítások a közzététel formai és tartalmi követelményeiről

1. Az Infotv. az általános közzétételi lista adattartalma mellett annak szerkezetét is meghatározza. A Hatóság elfogadja az Infotv. 1. melléklete és az IHM rendelet 1. melléklete szerinti bontásban történő közzétételt.
2. A honlap megnyitásakor megjelenő oldalon jól látható módon „Közérdekű adatok” elnevezéssel kell elhelyezni a közzétételi listák adatait tartalmazó jegyzékre vagy felületre mutató hivatkozást. A hatóság az egyik honlapon alkalmazott, nyitóoldal alján elhelyezett hivatkozást nem találta megfelelően láthatónak.
3. Az adott szervnél nem értelmezhető közzétételi egységeket is fel kell tüntetni. Ezeknél jelezni kell, hogy az adott közérdekű adat a szervnél nem áll rendelkezésre. Az Infotv. 1. melléklete szerinti szerkezet alkalmazásakor a lista minden sorát fel kell tüntetni.
4. Ha egy honlapon több szervezet közérdekű adatai érhetők el, az egyes szervezetek adatait és közzétételi listáit jól elkülöníthetően, további keresési műveletek nélkül, közvetlenül elérhetővé kell tenni. Más adatfelelőstől származó adat közzététele esetén a jegyzéket adatfelelősönkénti tagolásban kell kialakítani.
5. Az általános közzétételi listának az Infotv. 1. mellékletében megjelölt összes adatot tartalmaznia kell. A NAIH külön felsorolja azokat az adatokat, amelyeket az IHM rendelet melléklete nem tartalmaz, de az Infotv. alapján közzé kell tenni.
6. A közzétett adatok mellett fel kell tüntetni a legutóbbi módosítás idejét. Ha az Infotv. az adat megőrzését írja elő, fel kell tüntetni az archív állományba került adat elérését biztosító hivatkozást is.
7. Az egységes közadatkereső rendszerre mutató hivatkozást el kell helyezni a honlapon és biztosítani kell az adatok rendszerbe történő integrálását. 

A NAIH kiemelései az egyes közzétételi egységeknél​

1. A szervezeti felépítés közzétételénél az SZMSZ-re történő hivatkozás önmagában nem elegendő. Ha az SZMSZ szolgál a szervezeti egységek feladatainak bemutatására, meg kell jelölni azokat a részeket, amelyek ténylegesen tartalmazzák a szervezeti felépítésre és a szervezeti egységek feladataira vonatkozó adatokat.
2. A hatósági ügyintézéshez kapcsolódó információkat ügyfajtánként és eljárástípusonként kell megadni. Biztosítani kell a formanyomtatványok letölthetőségét, az elektronikus program és a vonatkozó jogszabályok közvetlen elérését.
3. A képviselő-testület működéséhez kapcsolódó adatok között meg kell jeleníteni a meghívókat, a döntéseket, a jegyzőkönyveket és a szavazási adatokat. A nyilvános ülésre benyújtott előterjesztéseket külön közzétételi egységben kell feltüntetni. A NAIH ezeknél az adatoknál az egyéves archív megőrzésre is felhívja a figyelmet.
4. A hirdetményeknek és közleményeknek közvetlenül elérhetőknek kell lenniük a közzétételi listából. Az önkormányzat által kiírt pályázatoknál a szakmai leírást, az eredményt és az indokolást is meg kell jeleníteni.
5. A közérdekű adatigénylések intézésének rendjét is közzé kell tenni. Fel kell tüntetni az illetékes szervezeti egység nevét, elérhetőségét és az információs jogokkal foglalkozó személy nevét.
6. A különös és egyedi közzétételi listának közvetlenül elérhetőnek kell lennie. A NAIH példaként a környezetállapot jelentéseket, a környezeti információk jegyzékét, a környezeti hatástanulmányokat és a kockázatelemzéseket említi.
7. A költségvetési rendeleteknek és a végrehajtásukról szóló rendeleteknek tíz évre visszamenőleg, éves bontásban, közvetlenül elérhetőknek kell lenniük.
8. A foglalkoztatottak személyi juttatásait negyedéves bontásban kell közzétenni. A NAIH külön nevesíti a vezetők és vezető tisztségviselők illetményét, munkabérét, rendszeres juttatásait, költségtérítését, továbbá az egyéb alkalmazottaknak nyújtott juttatások fajtáit és mértékét.
9. A Központi Információs Közadat-Nyilvántartásban közzétett szerződések és kifizetések esetében a NAIH célszerűnek tartja annak feltüntetését, hogy az adatok ezen a felületen érhetők el. A 2025. január 1-je előtti, még kötelezően megőrzendő szerződéses és kifizetési adatoknak közvetlenül elérhetőknek kell maradniuk az általános közzétételi listában.
10. A közbeszerzési adatoknál a NAIH elfogadja az EKR-ben található pontos elérhetőség feltüntetését. Az ajánlatok elbírálásáról szóló összegzés EKR-beli pontos elérhetősége, a megkötött szerződéseknél pedig az adott szerződés EKR-adatlapjának pontos elérhetősége is elfogadható.
11. Az Európai Unió támogatásával megvalósuló fejlesztések leírását és a hozzájuk kapcsolódó szerződéseket közvetlenül elérhetővé kell tenni. Ezt az Infotv. 1. melléklet III/7. közzétételi egységénél szükséges rögzíteni.

* A 2026. szeptember 10-én publikált cikk 2026. szeptember 11-én kiegészült egy ebbe a sorba szorosan illeszkedő NAIH-megkereséssel.

A közzétételi kötelezettség teljesítésében is tudunk segíteni

Az egyik vizsgált honlap „Közérdekű adatok” menüpontja a mi Közzétesz szolgáltatásunkkal készült. A NAIH ezt a menüpontot az Infotv. 1. melléklete szerinti szerkezetben közzétett általános közzétételi listaként azonosította és csak a lista tartalmát minősítette „nagyon hiányosnak”.

Közzétesz szolgáltatásunk keretében saját fejlesztésű szoftverünkkel kialakítjuk az elvárt közzétételi listák adatstruktúráját és formáját, biztosítva a frissítésre, megőrzésre és az előző állapotok archívumban tartására vonatkozó követelményeket. A megoldás a közfeladatot ellátó szerv honlapjába egyszeri kódbeillesztéssel építhető be. Karbantartjuk a kialakított adatstruktúrát, közreműködünk az egységes közadatkereső rendszerhez való csatlakozásban és feltöltjük a szervezet által biztosított, elektronikus közzétételi kötelezettség alá tartozó adatokat és dokumentumokat.

A szolgáltatás részeként adatvédelmi szakjogászi tanácsadást is biztosítunk a kötelezettség teljesítéséhez és a közzétehető nyilvános adatok körének meghatározásához. DPO megbízással rendelkező ügyfeleinknél a teljes körű jogi és adatvédelmi felülvizsgálatot a DPO szolgáltatás keretében végezzük.

Miért lehet hiányos a lista tartalma? A naprakész közzétételhez folyamatos adatszolgáltatás szükséges...

Közzétesz szolgáltatás keretében a részünkre átadott adatokat és dokumentumokat töltjük fel. A lista naprakészen tartásának feltétele, hogy a közfeladatot ellátó szerv a közzéteendő adatokat és dokumentumokat folyamatosan, az Infotv. 1. mellékletében meghatározott közzétételi gyakoriságnak megfelelően eljuttassa részünkre. Az így átadott frissítendő vagy módosítandó tartalmakat késedelem nélkül, legkésőbb két munkanapon belül feltöltjük.

A részünkre átadott adatokat és dokumentumokat a közzétételre való formai alkalmasság szempontjából megvizsgáljuk. Ha formai problémát vagy a közzététel jogszerűségét érintő nyilvánvaló körülményt észlelünk, arról tájékoztatjuk ügyfelünket és jelezzük az elektronikus közzétételi kötelezettség általunk észlelt hiányosságait is. ​

Ha a „Közérdekű adatok” menüpont kialakítására és tartalomfeltöltésére árajánlatot kér, kérem jelezze weboldalunk kapcsolatfelvételi űrlapján!

​

Kérjük az érdeklődőket, hogy a tartalommal kapcsolatos kérdéseikkel, kéréseikkel adatvédelmi tisztviselőikhez forduljanak!

Elérhetőségünk: IP Monitoring Kft. 

​